纽约市市长约翰（阿尔·帕西诺AlPacino饰）为人成熟老练，处事圆滑，是政治领袖之一。副市长凯文（约翰·库萨克约翰·库萨克JohnCusack饰）没有资历，但他凭着满腔热情和青春活力，也为自己的事业走向成功做好了准备。在人们完美的配合下，纽约这座繁华的城市每天都显得那么生机勃勃。有一天，发生了一场意外。在警察与毒贩的交火中，一名无辜的黑人男孩被枪杀。这一敏感事件在全市引起轩然大波，各家媒体争相报道，支持和反对的声音此起彼伏，各显风头。凯文决心调查事故真相，却发现一切黑幕都与约翰有着千丝万缕的联系。
