香港,亚洲的金融中心,被誉为“最稳定的城市”。不料,派出所接到匿名电话,对方声称劫持了一辆警队前线突击车,车内还有五名警员和武器。这一事件引起了香港警务处高级人员的关注。恰逢导演(王敏德)出国访问。此时,鹰派运营副总监李文斌(梁家辉饰)和年轻的副总经理刘杰辉(郭富城饰)。)共同控制案件,并将行动命名为“冷战”,以李文斌为总司令。李文斌的儿子(彭于晏饰)也是人质之一,因此刘杰辉对李文斌父子产生了怀疑。与此同时,歹徒又展开了进一步的行动:警察被打死,爆炸事件频发……到底是谁在用掌声玩弄整个警察?香港真的是“最安全的城市”吗?