蝙蝠侠（迈克尔·基顿饰）回来了！击败“小丑”后，哥谭市有了片刻的平静，但又一个强大的对手出现了！这次是粗暴暴虐的“企鹅”和“企鹅”。因为是次子，所以从小被父母唾弃，残疾。结果，“企鹅”惹怒了整个社会。长大后，“企鹅”的企鹅故意回到高谭市，杀死了城里所有的长子，控制了整个高谭市。在逼迫邪恶商人麦克斯（克里斯托弗·沃肯饰）帮忙后，“企鹅”成功当上了哥谭市市长。与此同时，麦克斯的秘书西莉亚（米歇尔·菲佛饰）意外得知了他们的秘密，在被他们迫害时，意外获得了超能力，成为了正邪兼备的猫女。蝙蝠侠这次将面临“企鹅”和猫女的双重挑战！
