距东京约300公里，凤凰岛有一人被马踩死。然而，杉下右京的老搭档神户尊（及川光博饰）找上门来。原来这座私人岛屿正被自卫队撑腰的民兵组织用作训练基地，该组织似乎涉及生化武器的制造。神户受警视厅副长官凯风秋（石坂浩司饰）的委托，命令山下和搭档凯飞翔（成宫博树饰）以调查杀人案为名，前往凤凰岛暗中调查生化证据。武器。在民团团长神室寺（井原孝史饰）的带领下，特遣队来到了事故现场，杉下察觉到事故背后似乎存在某种人为因素。当他和追来的伊丹（河原和久饰）等人逐渐接近真相时，别有用心的政客突然下令自卫队对他们采取行动……
